Regulación de carbono en EE.UU.: ¿Qué cambia (y qué no) para la publicidad digital en 2026?

La regulación fluctúa. La física del clima, no. En lo que respecta a la medición del carbono en campañas publicitarias, lo que ocurre en Washington importa menos que lo que ocurre en Sacramento, Albany — y Bruselas.

El retroceso federal: qué ha cambiado desde enero de 2025

La vuelta de la administración Trump provocó un giro brusco en la política climática federal estadounidense. El 27 de marzo de 2025, la SEC (Securities and Exchange Commission) dejó oficialmente de defender sus propias normas de divulgación climática — las Climate Disclosure Rules adoptadas apenas un año antes, en marzo de 2024, bajo la administración Biden.

Mark Uyeda, nombrado presidente en funciones de la SEC el 21 de enero de 2025, había votado en contra de estas normas como comisionado, calificándolas de «costosas e innecesariamente intrusivas». Paul Atkins, el nuevo presidente confirmado por el Senado, había co-firmado en 2022 un artículo en el Wall Street Journal pidiendo a la SEC que «retirara y repensara» estos requisitos de divulgación.

Al mismo tiempo, la administración anunció la derogación de la norma del Departamento de Trabajo que permitía a los fondos de pensiones considerar factores ESG en sus decisiones de inversión — una norma que Biden había defendido con su primer veto presidencial.

La señal federal es clara: bajo Trump 2.0, ninguna restricción climática a nivel nacional.

El efecto California: cuando un estado marca el estándar nacional

La historia de la regulación medioambiental estadounidense enseña un patrón recurrente. Cuando el gobierno federal retrocede, California avanza — y el resto sigue. Fue así con las emisiones de los vehículos. Está ocurriendo ahora con la divulgación climática corporativa.

Las dos leyes californianas adoptadas en octubre de 2023 siguen siendo la piedra angular de este movimiento:

SB 253 (Climate Corporate Data Accountability Act) exige a las empresas con más de mil millones de dólares de facturación que operen en California que declaren anualmente sus emisiones de Scope 1, 2 y 3. La primera fecha límite de reporte para los Scopes 1 y 2 está fijada para el 10 de agosto de 2026. Este calendario avanza a pesar de los desafíos legales.

SB 261 (Climate-Related Financial Risk Act) obliga a las empresas con más de 500 millones de dólares de facturación a publicar un informe bienal sobre sus riesgos financieros relacionados con el clima. Esta ley está temporalmente suspendida por una orden del Ninth Circuit desde el 18 de noviembre de 2025, pero el CARB (California Air Resources Board) ha abierto un portal de presentación voluntaria y unas 100 empresas ya han depositado sus informes.

El 9 de enero de 2026, el Ninth Circuit escuchó los argumentos orales en el caso Chamber of Commerce v. Sanchez. El tribunal aún no ha fallado, pero el análisis de las preguntas de los jueces revela una distinción importante: SB 253 (datos fácticos de emisiones) podría sobrevivir más fácilmente que SB 261 (narrativa de riesgos climáticos).

El punto clave: SB 253 sigue plenamente en vigor. Para las miles de empresas que operan en California — incluidos prácticamente todos los anunciantes y agencias de medios del Fortune 500 — la medición de emisiones de carbono no es opcional sino una obligación en curso.

Para un análisis detallado de lo que SB 253 significa para sus operaciones publicitarias, consulte nuestra guía completa sobre la ley Scope 3 de California. Empresas españolas con presencia en EE.UU. como Telefónica, Banco Santander, BBVA e Inditex están directamente afectadas.

Nueva York entra en escena: la señal más fuerte de 2026

Este puede ser el desarrollo más significativo de las últimas semanas. El 10 de febrero de 2026, el Senado del Estado de Nueva York aprobó el SB 9072A — el Climate Corporate Data Accountability Act — por 40 votos contra 22, estrictamente según líneas partidistas.

Este texto, directamente inspirado en el SB 253 californiano, exige a las empresas con más de mil millones de dólares de ingresos anuales que operen en Nueva York que declaren públicamente:

• Sus emisiones de Scope 1 y 2 a partir de 2028
• Sus emisiones de Scope 3 a partir de 2029

Las sanciones previstas alcanzan hasta 500.000 dólares por año de incumplimiento, con protección de buena fe para las declaraciones de Scope 3 hasta 2031.

El texto debe ser examinado ahora por la Asamblea de Nueva York, donde se ha introducido un proyecto complementario. El resultado no está garantizado — versiones anteriores fracasaron en 2022, 2024 y 2025 en fase de comisión. Pero superar el umbral del Senado marca un hito sin precedentes.

New Jersey e Illinois también han introducido legislación similar en 2026, creando un movimiento multiestatal que supera el precedente californiano.

El efecto dominó estatal: un mosaico que se convierte en estándar

Consideremos lo que está ocurriendo. California (5ª economía mundial), Nueva York (3er PIB de EE.UU.), potencialmente New Jersey e Illinois — estos estados representan colectivamente una parte masiva de la actividad económica estadounidense. Para cualquier empresa de escala nacional o internacional, cumplir con el estándar más exigente se convierte en el único enfoque racional.

Esto es exactamente lo que demostró la historia de las normas de emisiones de vehículos. Cuando California impuso estándares más estrictos que el nivel federal, los fabricantes no produjeron dos líneas de vehículos. Adoptaron el estándar californiano para toda su producción. El mismo mecanismo está en marcha ahora para la divulgación climática corporativa.

Y hay un factor adicional que los análisis puramente estadounidenses a menudo ignoran: el efecto CSRD europeo.

La obligación transatlántica: la CSRD no negocia con Washington

Para las multinacionales — y eso incluye a prácticamente todos los grandes anunciantes y grupos de agencias como Publicis, WPP, Omnicom, Dentsu y Havas, así como a empresas españolas como Telefónica, BBVA o Inditex con operaciones en EE.UU. — la cuestión de la regulación federal estadounidense es casi secundaria.

La Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) de la Unión Europea impone obligaciones detalladas de divulgación climática, incluidas las emisiones de Scope 3, a cualquier empresa que opere en el mercado europeo por encima de ciertos umbrales. Incluso si la UE propuso en 2025 un paquete «Omnibus» para simplificar y reducir el alcance — aplazando dos años las obligaciones para las empresas que debían reportar en 2026-2027 y elevando los umbrales — la dirección fundamental permanece inalterada.

Para una visión completa de las obligaciones CSRD y su calendario de cumplimiento, consulte nuestra hoja de ruta de cumplimiento CSRD para publicidad.

Los inversores mantienen el rumbo

Detrás del ruido político, las señales de los mercados financieros cuentan una historia diferente. A pesar de la retórica anti-ESG, los inversores institucionales no han abandonado sus requisitos de datos climáticos. Los grandes fondos soberanos, los inversores europeos y los gestores de activos que representan colectivamente billones de dólares siguen exigiendo transparencia sobre los riesgos climáticos.

El análisis de Ortec Finance estima que los rendimientos de los fondos de pensiones estadounidenses y canadienses podrían caer un 50% para 2040 si los peores escenarios de calentamiento se materializan sin cambios en la política climática. Ante un riesgo de esta magnitud, ningún fiduciario serio puede permitirse ignorar el carbono en sus análisis — independientemente del color político de la Casa Blanca.

Calendario regulatorio de EE.UU.

Qué significa esto para la publicidad digital

Para nuestra industria, las implicaciones son directas — y representan tanto un riesgo como una oportunidad:

La medición de carbono en campañas no es un «nice to have» político — es una necesidad operativa. Los anunciantes sujetos a SB 253 en California (y pronto potencialmente en Nueva York) deben poder cuantificar la huella de carbono de sus operaciones, incluyendo sus compras de medios. La publicidad digital, con sus complejas cadenas programáticas, representa una fuente significativa de emisiones Scope 3 para cualquier gran anunciante.

El mosaico regulatorio hace la estandarización más urgente, no menos. Cuando cada estado puede adoptar sus propios requisitos de reporte, la única estrategia viable es implementar un sistema de medición robusto y granular, capaz de adaptarse a cualquier marco regulatorio.

El «anti-ESG backlash» no cambia nada de la física. La atmósfera no hace política. Las emisiones de CO₂ de un centro de datos, un ad exchange o una campaña de vídeo son las mismas independientemente de si el gobernador del estado es demócrata o republicano. La pregunta no es si se medirá — es cuándo y cómo.

Para estrategias prácticas de reducción de sus emisiones publicitarias ahora, vea 5 métodos prácticos para reducir las emisiones de carbono en publicidad programática.

El enfoque de Carbon Intelligence: rendimiento y cumplimiento

Esta realidad es precisamente la que ha guiado el desarrollo de Carbon Intelligence. Nuestra plataforma fue diseñada desde el principio sobre un principio simple: la medición de carbono debe servir al rendimiento empresarial tanto como al cumplimiento regulatorio.

Basándose en las metodologías GMSF v1.2 y el Protocolo GHG — y por qué la medición basada en GMSF es más precisa que los enfoques basados en gasto — Carbon Intelligence permite a los anunciantes y agencias:

• Medir la huella de carbono real de cada campaña, cada canal, cada impresión
• Optimizar las compras de medios para reducir emisiones sin sacrificar el rendimiento
• Reportar según los marcos regulatorios aplicables — ya sea SB 253, CSRD o cualquier futuro estándar estatal

El enfoque es deliberadamente agnóstico en términos políticos. Una herramienta que solo funciona bajo un régimen regulatorio específico es una herramienta frágil. Una herramienta que mide con rigor y optimiza con inteligencia sigue siendo relevante independientemente del contexto.

Lo esencial a retener

Fuentes y referencias

• SEC, «SEC Staff Statement on Climate-Related Disclosures», marzo 2025 — https://www.sec.gov/
• California Air Resources Board (CARB), portal de implementación SB 253 — https://ww2.arb.ca.gov/
• Pleiades Strategy, «Anti-ESG Legislative Tracker 2025» — https://pleiadestrategy.com/
• New York State Senate, texto del SB 9072A — https://www.nysenate.gov/legislation/bills/2025/S9072
• Ortec Finance, «Climate Risk & Pension Fund Returns» — https://ortec-finance.com/
• Texas Legislature, SB 2337 (firmado junio 2025) — https://capitol.texas.gov/
• Gibson Dunn, «SEC Climate Disclosure Rules — 2025 Update» — https://www.gibsondunn.com/
• Ninth Circuit, Chamber of Commerce v. Sanchez (argumentos 9 ene. 2026) — https://www.ca9.uscourts.gov/

Este artículo refleja el estado de la regulación a 25 de febrero de 2026. Los desarrollos legislativos y judiciales mencionados pueden cambiar rápidamente.